1 水库工程设施老化严重，工程隐患多
    按照中央关于小型水库除险加固的部署，目前全区已完成 4 座小型水库的除险加固，已解决部分水库工程设施问题，总结近年来实施水库除险加固及尚未除险加固水库的运行情况，芗城区小型水库工程设施存在的问题主要体现在以下几点：
    （1）大坝坝体不同程度存在渗漏现象。全区9 座小型水库大坝都为均质土坝，根据已经编制完成7座小型水库的大坝安全鉴定评价报告书，其中大坝渗流安全评价均为C 级，大多小型水库存在渗漏现象，主要原因由于当时施工条件及工艺有限，大坝基础处理不够彻底，坝体压实密度不均匀，施工质量较差，又经过多年运行，加上白蚁蚁患，大多水库都不同程度出现背水坡湿坡，是危及小型水库大坝安全的主要工程隐患。
    （2）放水涵洞和卧管存在渗漏问题。现有水库的放水涵洞和卧管多为浆砌条石，运行多年后，浆砌条石勾缝老化，出现裂缝，导致放水涵洞和卧管出现渗水，经过水库水多次冲刷，在放水涵洞进、出水口处，特别是在原基础地质条件不好地方，便会出现基础淘空，影响工程设施的正常运行。如盘谷水库在2009-2010 年期间两次出现因放水涵洞底部渗漏，造成放水涵洞右侧大坝迎水坡土方塌陷的险情。
    （3）溢洪道淤积严重，部分溢洪道倒塌。芗城区小型水库中除埔里水库的溢洪道常年有溢洪，其余水库长期处于低水位运行，溢洪道均多年未曾溢洪，普遍淤积严重，特别溢洪道末端的消力池，更是完全淤积，不能满足溢洪消能要求，鳌门水库甚至还出现过村民在溢洪道上种植农作物的现象，已严重影响了溢洪道的运行安全。
    （4）白蚂蚁隐患严重。由于芗城区地处亚热带地区，气候温暖，雨量充沛，气候环境适合白蚁的生存和繁殖，大多大坝坝身白蚁活动频繁，存在蚂穴、蚁巢，而空亡的蚁巢隐蔽性强，难以被人们觉察，易于造成突发性工程险情 [1]。   （5）水库引水渠和灌溉渠道淤积、渗漏严重。水库引水及灌溉渠道大多是土渠，防渗效果差，灌溉水利用系数低，且大部分渠道原先大多绕山体地形开挖而成，多未经过加固处理，稳定性及抗冲刷能力较差，渠道边坡冲刷塌方较多，渠道淤积与渗漏较为严重。 
 

 2 现有小型水库管理机制不完善 
    2.1 水库管理单位不够完善
    芗城区现有 9 座水库，仅布坑水库成立了水库管理机构，即芗城区布坑水库管理所，为芗城区水利局直属单位，水库专职管理人员现有编制为2 名，属全额拨款事业单位。其余8 座水库有2 座属农场管理，6 座属村级管理水库，管理机构及人员设置未到位，相应的水库管理单位及管理人员还很不完善。
    2.2 水库安全管理不规范 
    在对全区小型水库进行运行调度管理过程中发现，小型水库管理人员主要以兼职人员为主，缺少专职水库管理人员，水库安全管理不规范，主要表现在以下三个方面，一是水库管理人员文化程度较低，具有水利相关专业的技术人员更是稀少，基本无法按照相关规范和技术要求对水库进行管理，无法主动提前发现工程隐患和采取应急措施，水库安全管理水平较低。二是水库兼职管理人员时间精力不足，现有小型水库管理人员大多为兼职人员，日常工作多以村、农场事务为主，无暇顾及水库管理，用于水库管理的时间精力不足；而以水库承包人兼顾水库管理人员的，在与防洪调度安全相冲突时，往往会顾及自身利益，不利于防洪调度安全。三是水库管理意识不全面，现有小型水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理，管理范围小，管理面窄，缺乏全面管理水库的意识，如在水库水资源管理方面目前也缺乏全面管理的制度和措施。
    2.3 管理经费严重不足
    芗城区 9 座小型水库有2 座属农场管理，6 座属村级管理水库，由于农场、村级管理单位自身资金有限，无力投入水库日常管理和正常维修养护，且国家对小型水库管理经费的补助资金较少，小型水库的管理经费严重不足，导致小型水库的正常维修养护得不到保证，小型水库的管理跟不上，从而严重影响到小型水库的安全管理。   1.2.4 水库利用模式单一
    在现阶段水资源逐渐出现短缺、水质污染现象的形势下，是利用水库现有水资源，发展水库经济效益的有益时机。现状水库大多用于仅限于出租水库养鱼、农业灌溉，水库利用发展较为单一，未形成有效的现代多种经营模式，水库利用发展还未呈现良好的发展趋势，利用发展程度较为缓慢。