1·工程概况
    沙特城市水泥公司2 × 5 000t /d 生产线项目位于首都利雅得东北180km 的马洛塔镇。该工程由原料处理系统( 破碎及预均化、生料制备、生料均化) 、烧成系统( 预热分解、水泥熟料烧成) 、粉磨系统( 水泥粉磨、水泥包装) 、辅助生产系统组成; 单位工程有54 个，其中构筑物( 筒仓结构形式) 有生料库、熟料库、水泥库，建筑物( 框架结构、网架结构) 有原料堆棚、原料磨间、熟料磨间、水泥包装间、办公楼、销售楼等。
    2· 施工安全管理的难点和重点
    1) 该工程安全种类齐全，包括施工安全、消防安全、交通运输安全。
    2) 驻场单位多，有业主、设计、监理、施工、劳务队;管理人员和作业工人多( 施工队5 个，作业工人560 多人) ，管理人员之间及作业工人之间素质差异大; 安全教育和安全管理沟通协调量大。
    3) 工程及设备基础结构复杂、滑模施工，施工安全技术要求高; 深基坑面积大数量多，高处作业多，全场用电、量大面广、大型机械设备及施工机具数量多，防护保护工作任务重，施工生产安全管理繁杂。
    4) 生产区木工加工棚多、铁件加工区和各单位工程焊接量大，生活区规模大、宿舍集中，消防安全管理难度大。
    5) 全场面积大，场内道路纵横，运输和汽车式起重机数量多，交通安全管理任务严峻。
    3· 施工安全策划
    3． 1 施工安全策划总体思路
    1) 采用科学的管理方法实施施工安全管理
    按照集团公司职业健康安全管理体系的要求实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系。
    2) 危险源的辨识及重大危险源清单建立
    以专项工程、专项技术、专项防护保护等为研究对象，找出安全影响因素( 不安定状态、不安全行为、起因物、致害物、伤害方式) 和国家及地方政府在安全方面的法律法规及标准规范对安全的要求; 不安定状态和不安全行为属于危险源的范畴，对危险源进行风险评价和列出重大危险源清单，采用安全管理、安全保证技术和安全保( 防) 护等措施对重大危险源进行控制，实现安全管理目标。
    3) 正确处理安全资源投入和安全管理两者关系
    以确保施工顺利进行，避免发生事故或最大限度地降低发生事故的损失为目标，采用有效的安全投入、到位的安全管理，将投入与管理完美结合起来，从而达到“有效”、“到位”和“完美”的关系要求，认识和把握安全的内在规律性，实现对施工安全的科学管理。
    3． 2 重大危险源的研究
    危险源的研究是对施工全过程所涉及的物的不安全状态和人的不安全行为进行辨识，得出物的种类及其不安全状态表现形式和人的不安全行为的种类，从而得出危险源清单; 同时有的物体又是由不同的小物件组成的，因此在分析物的不安全状态时要细化到小物件; 重大危险源研究是在辨识危险源的基础上对危险源的风险进行评价并列出重大危险源清单，制定重大危险源管理方案并实施; 本工程危险源辨识的具体做法是以施工全过程为主线，以施工安全事故五大伤害( 物体打击、机械伤害、高处坠落、坍塌、触电) 及消防安全事故的伤害( 爆炸及火灾) 和交通安全事故的伤害为核心，找出能够造成伤害的伤害物或载体( 危险源) : 专项工程、专项技术、专项防( 保) 护设施和用品、机械机具和人的不安全行为( 违章指挥和违规操作)及管理缺陷。有关该工程重大危险源清单举例，塔式起重机的重大危险源清单如表1所示。

    3． 3 专项工程的施工安全技术方案
    根据住房和城乡建设部《关于印发＜ 危险性较大的分部分项工程安全管理办法＞ 的通知》的规定，和结合本工程实际情况，本工程涉及危险性较大的专项工程有: 深基坑支护、土方开挖工程、模板工程及支撑体系( 其中有部分高支模工程) 、脚手架工程、筒仓滑模施工、吊装及安装工程和拆除工程; 针对这些危险性较大的专项工程项目部编制施工安全技术方案，进行方案交底和关键的安全技术交底，通过巡检、专项验收来控制方案的落实和保证施工生产安全; 施工安全技术方案编制内容框架有: 专项工程概况、材料和杆配件要求、设备和控制系统、结构或构造及要求、设计计算、设计的安全可靠性要求、安全检查和验收、劳动力组织和施工管理等构成。
    3． 4 施工现场临时用电管理
    1) 施工现场临时用电按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005 标准执行。
    2) 编制施工现场临时用电管理方案，方案由施工单位电气工程师参加会审，施工单位技术负责人审批，项目总监审查签字。
    3) 施工临时用电必须采用TN-S 系统，符合“三级配电、逐级保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气连接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。
    4) 外电线路必须按照规范要求进行防护。
    5) 施工现场配备必要的电气测试仪器，电工必须每天巡回检查，并做好检查维修记录。
    3． 5 消防安全管理
    1) 施工现场制定消防管理制度，并成立领导小组，编制消防安全管理方案。
    2) 施工现场绘制消防平面布置图，生活区、仓库、配电室( 箱) 、模板制作区等易燃易爆场所必须配备相应的消防器材，并有专人负责。消防器材应定期检查，确保完好有效。
    3) 建筑物每层配备消防设施，高度达到30m 及以上的建筑随层做消防水源管道( 2 寸立管，设加压泵，留消防水源接口) ，每层应留有消防水源接口。配备足够灭火器、管具，位置正确，固定可靠。
    4) 动用明火必须办理审批手续，并有人员监护。
    5) 施工现场制定易燃易爆及有毒有害物品管理制度，设专人负责，并建立台账。
    3． 6 交通安全管理
    1) 成立现场车队，制定车辆使用制度，编制交通安全管理方案，对车队人员和施工人员进行制度及方案交底，保持交底记录。
    2) 结合厂区道路规划修建施工临时道路，在十字路口和道路拐弯处设立施工区标示牌和限速警示牌引导和提醒车辆。
    3) 在道路两侧3m 范围内不得堆放材料、机具，不得设立加工场地和施工机械。
    4) 在施工现场修建施工人员进出临时道路，在施工人员进出道路和车辆道路交叉处设立横穿马路警示牌，施工人员工作服设置夜间反光带。
    5) 施工队用车应提前一天申报用车计划，车队依据车辆使用情况和满足施工进度要求及时派车，使用车辆必须办理用车手续。
    6) 严禁无证驾驶，严禁非岗位人员驾驶，严禁疲劳驾驶，严禁带情绪驾驶。
    3． 7 施工安全管理措施
    3． 7． 1 组织措施
    1) 锁定施工安全管理目标①年工伤事故频率＜5‰，逐年下降; ②杜绝一般伤亡事故，杜绝一般火灾事故、一般机械事故、重大交通事故; ③职业病发生率，每年控制在0; 施工现场噪声≤85dB; ④特种作业人员安全培训持证上岗率100%。
    项目部把施工安全管理目标下达到项目部的安质部，项目部安质部把目标细化到施工队和班组，形成层层有目标，层层保目标的局面。
    2) 健全组织结构
    项目部成立以项目经理为第一责任人、以生产经理为直接责任人的施工安全领导小组，并配备5 名专职安全员; 施工队以施工队长为直接责任人，同时5 个施工队各配1 名兼职安全员，每个班组各配1 名兼职安全员，形成了安全管理网络。
    3) 明确职责
    确保安全管理目标的实现，展示中国企业的能力，维护国家形象及荣誉，项目部结合国家有关安全方面的法律法规标准规范及集团公司的安全管理制度制定一系列安全管理制度: 安全责任制度、安全目标管理制度、安全教育管理制度、安全专项方案管理制度、危险源管理制度、分包安全管理制度、安全技术交底制度、安全例会制度、安全检查制度、班前安全活动管理制度、特种作业人员管理制度、劳动保护用品管理制度、消防管理制度、交通安全管理制度等。①安全责任制度明确项目经理、生产经理、专职安全员、施工队队长、兼职安全员的安全生产责任; 生产经理负责整个现场的安全生产，为整个现场安全直接责任人; 项目部专职安全员分片包干，为各片区的安全生产责任人; 施工队长为其施工区域安全直接生产责任人; 施工队兼职安全员协助项目部专职安全员工作，班组兼职安全员协助施工队兼职安全员工作。②安全例会制度每周三晚上项目部召开安全例会由项目经理主持，生产经理、专职安全员、施工队长参加，不得缺席，各片区专职安全员汇报一周以来生产安全情况和上周例会提出的整改事项落实情况，介绍下周的安全管理工作内容和存在的问题。③安全检查制度每周三上午由项目经理组织，生产经理、专职安全员、兼职安全员、施工队队长参加的现场施工安全检查，不得缺席，发现的问题要求各施工队于下周三的安全例会上进行整改情况通报及书面回复; 每半个月开展一次专项安全检查。
    3． 7． 2 技术措施
    1) 结合本工程特征认真细致地分析研究辨识危险源，对危险源的风险进行评价，列出重大危险源清单，制定管理措施实施控制。
    2) 对深基坑支护、土方开挖工程、模板工程及支撑体系( 其中有部分高支模工程) 、脚手架工程、筒仓滑模施工、吊装及安装工程和拆除工程等危险性较大的专项工程编制针对性强、科学有效的专项工程施工安全方案，项目部总工负责方案的实施和检查验收并保持记录。
    3) 基坑防护: 基坑周边应设置防护栏杆，距基坑边1． 2m 范围内严禁堆放土石方、料具等荷载较重物料。
    4) 按相关要求使用安全帽、安全网和安全带。
    5) “四口”、“临边”防护
    “四口”、“临边”防护按照《建筑施工高处作业安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2010要求设置。“四口”主要有: 楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。“临边”为: 未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、无外架防护的楼层周边、上下跑道两侧边、卸料平台侧边。楼梯口设置防护栏杆，且应牢固稳定。电梯井口设置定型化、标准化、工具化的防护门。井内每隔两层且高度不超过10m 应设安全平网，网内不得有杂物。通道口搭设双层防护棚，防护棚两侧设防护栏杆，并挂设立网。短边尺寸＜ 250mm 的洞口应按规定采用盖板防护，盖板应坚实牢固。临边作业无防护或防护高度低于800mm 的，必须设置防护栏杆。临边防护栏杆设置上下两道，上杆距地高度为1． 2m，下杆距地高度为0． 6m，立杆间距≤2m，并设置18cm 挡脚板或立网。防护栏杆使用钢管，牢固可靠，可承受1kN 外力。栏杆应刷黄黑相间警示色油漆。
    6) 安全通道防护
    建筑物的主出入口设置安全通道防护棚，其宽度应略宽于通道口，长度根据建筑物高度确定，高度在15m 以下的建筑物，通道棚长度≥4m; 高度在15 ～ 30m的建筑物，通道棚长度≥5m; 高度超过30m 的建筑物，通道棚长度≥6m，通道棚长度从外脚手架外排立杆开始计算。通道棚入口上方应挂设安全警示标志牌。防护棚顶部采用5cm 木板，安全通道两侧采用密目安全网封闭。在下列部位设置安全防护棚: 物料提升机进料口以及其他需要搭设的位置。
    7) 大型机械设备及施工机具按照重大危险源的管理措施实施管控。
    3． 7． 3 经济措施
    1) 集团公司在资金拨付方面，在统筹考虑国际国内项目的同时，优先保证国外项目，确保国外工程施工有序、安全、顺利。
    2) 项目部在施工准备阶段制定了项目资金使用计划并随着工程进展分阶段制定阶段性资金使用计划和根据现场实际情况适时调整，项目部优先保证安全方面的资源合理投入。
    3) 项目部加强了工程款结算工作的管理，及时有效地与业主办理工程款的结算，保证了工程款的回收，同时也为施工安全的资源合理投入打好了基础。
    3． 7． 4 合同措施
    1) 项目部以《施工承包合同》、与集团公司签订的《项目目标管理责任书》、对外签订的《劳务承包合同》、安全责任制度等制度为施工生产安全抓手; 通过现场安全检查和日常专职安全员检查对在施工安全方面做得好依照上述法律文件或制度的约定或规定予以奖励，以鼓励先进。对在施工安全方面做得差依照上述法律文件或制度予以处罚，以鞭策后进。
    2) 及时的办理劳务费支付和有效地发放工资，在工人当中建立诚信，能够稳定劳务队伍，使工人积极配合施工安全管理工作，自觉遵守安全操作规程和接受安全教育。